O governo do Estado, por meio da Receita Estadual, vinculada à Secretaria da Fazenda (Sefaz), divulgou os percentuais que caberão a cada um dos 497 municípios gaúchos no rateio da arrecadação do ICMS ao longo de 2026. O Índice de Participação dos Municípios (IPM) definitivo para o ano que vem aponta como o Estado irá repartir cerca de R$ 10 bilhões entre as prefeituras.

O volume de recursos corresponde a 25% sobre a receita de ICMS prevista para 2026, considerando as deduções estabelecidas pela Constituição Federal – como, por exemplo, o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (Fundeb).

Os números constam na Portaria 076/2025, publicada no Diário Oficial do Estado (DOE) de quarta-feira (17). O ICMS repassado representa, em média, 20% do total das receitas para as prefeituras, consistindo um importante recurso para os municípios.

Confira, a tabela, com dados dos municípios da Região Celeiro:

(Imagem: Reprodução/Governo do Estado)

Após a publicação do IPM provisório, em 26 de agosto, iniciou-se o prazo de 30 dias para que os municípios apresentassem eventuais contestações e impugnações aos dados. Neste ano, foram 394 recursos julgados, dos quais 87 foram deferidos totalmente, 290 foram deferidos parcialmente e 17 foram indeferidos. A finalização do processo culminou com a publicação do IPM definitivo.

De acordo com a Instrução Normativa 45/1998 (Título I, Capítulo XIV, subitem 4.5.4), as impugnações do IPM foram realizadas exclusivamente por meio de protocolo eletrônico, de forma 100% digital. Os extratos e os julgamentos das impugnações, assim como os índices definitivos de rateio do ICMS, já estão disponíveis no site da Receita Estadual.

Critérios considerados no cálculo do IPM

A apuração do IPM para os repasses das receitas previstas para o ano seguinte é realizada anualmente pela Receita Estadual, por meio da Divisão de Relacionamento com Cidadãos e Municípios (DRCM), e leva em consideração uma série de fatores definidos em lei e seus respectivos resultados ao longo dos anos anteriores. O ano de 2026 será o terceiro em que serão utilizados os novos critérios determinados pela Lei 15.766/2021, que trazem as seguintes alterações na composição do índice:

– Participação no Rateio da Cota-Parte da Educação (PRE): passa de 11,4% para 12,8%
– Programa de Integração Tributária (PIT): passa de 0,6% para 0,7%
– População: passa de 5,6% para 4,2%
– Número de propriedades rurais: passa de 4,9% para 4,8%

O Valor Adicionado Fiscal (VAF) segue sendo o fator mais representativo, correspondendo a 65% do índice. O VAF é calculado pela diferença entre as saídas (vendas) e as entradas (compras) de mercadorias e serviços em todas as empresas localizadas no município. Já o PRE é composto pelo Índice Municipal da Qualidade da Educação do RS (Imers), pela população do município, pelo nível socioeconômico dos educandos e pelo número de matrículas no ensino fundamental da Rede Municipal.

Composição do IPM

– Valor Adicionado Fiscal (VAF) = 65%
– Participação no Rateio da Cota-Parte da Educação (PRE) = 12,8%
– População = 4,2%
– Área = 7%
– Número de propriedades rurais = 4,8%
– Produtividade primária = 3,5%
– Inverso do valor adicionado per capita = 2%
– Pontuação no Programa de Integração Tributária (PIT) = 0,7%

Desempenho das 20 maiores economias do Estado

Entre as 20 maiores economias do Estado, conforme o critério de Valor Adicionado Fiscal, 13 municípios registraram crescimento e sete municípios apresentaram queda na comparação do IPM definitivo 2026 com o IPM definitivo 2025. As maiores variações positivas são de Esteio (5,69%), na Região Metropolitana, e de Bento Gonçalves (5,57%), na Serra, enquanto as maiores reduções foram verificadas em Carazinho (-14,15%), no Norte, e em Montenegro (-10,67%), no Vale do Caí.

Maiores crescimentos e maiores quedas

O município de São José do Norte, na região Sul, lidera a maior variação positiva na comparação do IPM definitivo de 2026 com o IPM definitivo de 2025, com crescimento de 50,11% de um exercício para o outro. A variação mais negativa, por sua vez, foi de Horizontina, no Noroeste, com uma queda de 24,48%. Ao todo, dos 497 municípios do Estado, 256 apresentaram crescimento e 241 registraram diminuição em seus índices.