O Projeto de Lei 2987/26 cria a Política Nacional de Valorização, Qualificação, Formalização e Proteção Produtiva das Costureiras, Costureiros e Trabalhadores da Confecção. A iniciativa deverá considerar gênero, raça, renda, idade, deficiência, território e condição migratória. A proposta prioriza grupos mais expostos à informalidade, à baixa remuneração, à falta de proteção previdenciária e à precarização do trabalho.

O texto em análise na Câmara dos Deputados é de autoria do deputado Marcos Tavares (PDT-RJ).

Segundo dados da Associação Brasileira da Indústria Têxtil e de Confecção (Abit) citados pelo autor, a cadeia têxtil e de confecção movimentou R$ 203,9 bilhões em 2023. O setor também criou 30,7 mil postos de trabalho entre janeiro e outubro de 2024, sendo 14,2 mil na indústria têxtil e 16,5 mil na confecção.

Marcos Tavares afirmou que a política oferece caminhos de formalização e melhoria de renda sem criminalizar pequenos empreendedores ou trabalhadores autônomos.

“A proposição não se limita a reconhecer simbolicamente a categoria: cria diretrizes concretas para qualificação, formalização, crédito produtivo, compras públicas, rastreabilidade social, sustentabilidade e combate à precarização”, reforçou o deputado em justificativa

Crédito

Entre as medidas, o texto prevê que bancos públicos federais criem linhas de crédito orientado para costureiras, costureiros, microempreendedores individuais, cooperativas, associações produtivas, empreendimentos familiares e pequenas unidades de confecção.

O financiamento poderá ser usado para comprar, substituir ou fazer a manutenção de máquinas de costura e de corte, além de equipamentos de acabamento e de proteção, mobiliário ergonômico, matéria-prima, aviamentos, tecnologia, digitalização e capital de giro.

O projeto também permite priorizar empreendimentos liderados por mulheres, mães solo, pessoas negras, pessoas com deficiência, idosos, migrantes e trabalhadores de baixa renda, entre outros grupos.

Compras públicas

Nas contratações públicas de uniformes escolares e hospitalares, vestuário profissional, enxovais, rouparia institucional, artefatos têxteis e produtos relacionados, os órgãos públicos poderão adotar:

• critérios de sustentabilidade social, ambiental e econômica compatíveis com o objeto da contratação;
• planejamento que considere a capacidade produtiva local e regional;
• divisão da contratação em itens ou lotes, quando for técnica e economicamente viável, para ampliar a participação de microempreendedores individuais, microempresas, empresas de pequeno porte, cooperativas e associações produtivas;
• exigências de regularidade trabalhista e previdenciária, além da proibição de trabalho infantil, forçado ou análogo à escravidão;
• estímulo à subcontratação de pequenos empreendimentos locais, desde que legal e transparente e que sejam mantidas a responsabilidade da empresa contratada, a rastreabilidade da cadeia e o cumprimento da legislação; e
• controle de qualidade, prazos adequados e pagamento regular, além de medidas para evitar preços inviáveis que possam levar à precarização da mão de obra.

Combate à precarização

A proposta também cria as seguintes diretrizes para prevenir e combater crimes na cadeia de confecção:

• prevenir e combater trabalho infantil e análogo à escravidão;
• combater intermediação abusiva de mão de obra e fraudes trabalhistas;
• prevenir jornadas excessivas e metas incompatíveis com a saúde;
• combater a retenção de documentos dos trabalhadores;
• enfrentar endividamento coercitivo ou abusivo;
• combater condições degradantes de trabalho;
• proteger migrantes, imigrantes, refugiados e outros trabalhadores em situação de vulnerabilidade;
• orientar pequenos negócios sobre regularização, contratos, saúde e segurança no trabalho;
• integrar ações de desenvolvimento, orientação e fiscalização para combater irregularidades sem impedir a atividade econômica regular.

Também estão previstos mecanismos de rastreabilidade social, que podem incluir a identificação de fornecedores e unidades produtivas, comprovação de regularidade trabalhista e previdenciária, canais de denúncia, auditorias e medidas corretivas. As exigências deverão levar em conta o tamanho e a capacidade econômica dos pequenos empreendimentos.

Saúde e segurança

A política deverá considerar os riscos relacionados à atividade de costura, como problemas ergonômicos, posturais, visuais, respiratórios, mecânicos e psicossociais.

O texto cita, entre outros fatores, longos períodos sentados, movimentos repetitivos, iluminação inadequada, ruído, poeira têxtil, pressão por produtividade e uso de máquinas de corte e costura.

Próximos passos

O projeto será analisado de forma conclusiva pelas comissões de Indústria, Comércio e Serviços; de Trabalho e de Constituição e Justiça e de Cidadania. Para virar lei, precisa ser aprovado pela Câmara e pelo Senado.